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                北京市工商行政管理局等十一部門關于轉發國家工商總局等十部門《嚴肅查處虛假違法廣告 維護良好廣告市場秩序工作方案》的通知
                作者:北京市工商行政管    發布于:2018-05-30 10:57    文字:【】【】【
                摘要:北京市工商行政管理局等十一部門關于轉發 國家工商總局等十部門《嚴肅查處虛假違法廣告 維護良好廣告市場秩序工作方案》的通知 京工商發〔2018〕4號 各區工商分局、區委宣傳部、
                北京市工商行政管理局等十一部門關于轉發
                國家工商總局等十部門《嚴肅查處虛假違法廣告
                維護良好廣告市場秩序工作方案》的通知
                京工商發〔2018〕4號
                 
                各區工商分局、區委宣傳部、公安分局、衛生計生委、廣電中心、文委、食品藥品監管局,各銀行業金融機構、金融辦(打非辦),各廣告經營單位:
                為維護良好的廣告市場秩序,強化廣告導向監管,進一步嚴肅查處虛假違法廣告,保障消費者權益,國家工商總局等十部門印發了《關于嚴肅查處虛假違法廣告維護良好市場秩序工作方案的通知》(工商廣字〔2017〕150號),現將該文件予以轉發,并結合貫徹落實新《廣告法》,進一步完善我市整治虛假違法廣告工作機制,提出以下要求,請一并貫徹落實。
                一、明確職責,加強監管
                各成員單位要充分利用各自監管的職能和手段,采取多種措施,積極履職、齊抓共管,在日常監管工作中注重部門間的協調與配合,繼續加大對虛假違法廣告的打擊力度。
                (一)工商部門要進一步加強廣告發布的日常監測和監管,加大案件查辦力度,曝光典型虛假違法廣告,及時向成員單位通報廣告監測及案件查處等情況,提請有關部門對嚴重虛假違法廣告涉及的廣告主、廣告經營者、廣告發布者及產品,采取相應行政處理措施。
                (二)宣傳部門要指導和監督媒體在廣告發布活動中加強自律,引導和促進媒體堅持正確的廣告導向,建立和落實領導責任追究制,推動公益廣告的發展。
                (三)網信部門要加強對網站的日常管理,督導屬地網站嚴格落實主體責任,對工商、衛生計生、食藥監、中醫藥部門認定的互聯網上非法廣告及信息,及時予以刪除處置,依法處置違法違規網站。
                (四)公安部門要加強與行政執法機關的工作銜接,查辦涉嫌虛假廣告犯罪案件;配合工商、衛生計生、新聞出版廣電、食藥監、中醫藥等部門開展行政執法工作,嚴厲查處妨礙國家機關工作人員依法執行職務的行為,對涉嫌犯罪的,立案查處。
                (五)通信管理部門要進一步加強互聯網行業管理,強化與工商、衛生計生、食藥監、中醫藥等部門聯動配合,對經相關部門認定發布違法廣告或信息的網站,及時依法予以處理。
                (六)衛生計生部門要加強醫療機構行業管理,嚴格審查醫療廣告,加大對醫療機構監督檢查力度;對工商部門通報的發布虛假違法醫療廣告情節嚴重的單位,撤銷廣告審查批準文件、一年內不受理其廣告審查申請,對工商部門查實且違法行為情節嚴重的醫療機構,衛生計生部門可采取吊銷診療科目或者吊銷醫療機構執業許可證等措施,同時做好對相關管理部門的出證工作。
                (七)新聞出版廣電部門要加強媒體機構管理,監督指導媒體單位落實廣告審查制度,對工商部門通報的因發布違法廣告給予處罰的廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位,要依法對負有責任的主管人員和直接責任人員進行處理。情節嚴重的,可以暫停媒體的廣告發布業務。
                (八)食品藥品監管部門要加強對藥品、醫療器械、保健食品生產經營企業的監督管理,做好廣告審查及互聯網藥品信息和交易服務網站的監督管理工作,對發布違法廣告問題嚴重的相關企業及產品,撤銷廣告審查批準文件、一年內不受理其廣告審查申請,可以采取暫停銷售、列入重點監管對象實施重點監管等措施予以處理,同時做好對相關管理部門的出證工作。
                (九)中醫藥管理部門要加強中醫醫療機構的管理,做好中醫醫療廣告的審查工作,對發布虛假違法廣告情節嚴重的醫療機構撤銷廣告審查批準文件、一年內不受理其廣告審查申請,依法采取責令停業整頓、吊銷診療科目、吊銷執業許可等處理手段,同時做好對相關管理部門的出證工作。
                (十)北京銀監局對銀行業金融機構直接銷售、間接代售投資理財產品的不規范行為進行監測和風險排查;對于處置銀行業金融機構涉嫌非法投資理財產品的售賣行為,銀監部門可協助配合督導;對網絡借貸平臺行業風險,銀監部門可協助配合地方政府發現和處置經營活動中容易出現的共性問題并通報相關部門。
                (十一)市金融局(市打非辦)、區金融辦(區打非辦)依職責做好融資性擔保公司、小額貸款公司的監管核查工作,市清理整頓交易所領導小組各成員單位協同做好要素市場的監管核查工作,發現經營活動中容易出現的共性問題并通報相關部門。要素市場問題由市清理整頓各類交易場所工作小組辦公室通報相關部門。
                二、加強資源整合,建立和完善信息溝通機制
                各成員單位要進一步提高政治意識、大局意識和責任意識,加強和完善有關廣告監管信息的溝通共享和通報制度。
                (一)市衛生計生委、市中醫局要將醫療廣告審批證明和撤銷的廣告批準文號、新出臺或頒布實施的衛生計生、中醫監管法律法規中對于廣告有禁止性規定的內容等信息及時抄送市工商局。
                (二)市食品藥品監管局要將藥品、醫療器械、保健食品廣告審批、藥品廣告備案及有關撤銷或收回廣告批準文號等信息及時抄送市工商局。
                (三)市工商局每月將《廣告監測報告》抄送聯席會議各成員單位,實現廣告監測數據的綜合利用。
                (四)由牽頭單位不定期召開虛假違法廣告整治工作聯席會議,通報工作情況、提出和研究監管難點。遇有重大問題時,應成員單位提議可隨時召開聯席會議,共同協商解決方案。各成員單位要積極協調、密切配合,在全市范圍內形成治理虛假違法廣告的監管合力,建立和完善廣告監管的長效治本機制。
                三、規范工作程序,建立和完善聯合執法機制
                加強各成員單位之間的工作銜接,進一步規范違法廣告案件的協查、通報、查辦和移轉移送等工作程序,建立和完善聯合執法工作機制。
                (一)各成員單位對于職能范圍內所查辦的違法廣告案件要向相關部門及時通報信息。
                (二)向有關單位移送的違法廣告案件應按照有關規定要求,將《案件移送函》、案件調查報告或查處結果以及所調查的相關證據材料一并移交,以增強處罰措施的聯動效能。
                (三)各成員單位要根據查處違法廣告案件的需要,及時協助辦理出證手續,以實現對違法廣告案件快速有效地查處。
                (四)各成員單位要綜合運用行政指導、行政處罰和責任追究等多種手段和措施,強化綜合監管和聯合執法,建立快速高效的聯動工作機制,實現對廣告發布者、經營者、廣告主的全方位監管,進一步加大對虛假違法廣告的處罰力度,維護好北京市廣告市場秩序。


                北京市工商行政管理局        中共北京市委宣傳部 
                北京市互聯網信息辦公室          北京市公安局
                  北京市通信管理局       北京市衛生和計劃生育委員會
                 北京市新聞出版廣電局      北京市食品藥品監督管理局
                   北京市中醫管理局               北京銀監局
                 北京市金融工作局
                                                  2018年3月23日
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